“城市生活的人才争夺战！哈尔滨：用政策与服务引起人才”

新闻网站独家特辑

《小康》新闻网记者王际娣

近年来，哈尔滨市委、市政府高度重视人才工作，按照“人才强市”战术部署，以创造人才“安心”、“安身立命”、“安居乐业”环境为出发点，紧紧围绕吸引、留住、利用人才采取了许多措施

哈尔滨市作为黑龙江的省会城市，辖9个区、7个县、2个县级市，总面积53100平方公里，常住人口达千余万人。 哈尔滨也是国家战术定位的沿边开发开放中心城市，作为哈奇工业走廊的起点城市，具有明显的区位特征，近年来被认为是“对俄合作中心城市”。

如果科学技术是第一生产力，那么人才就是第一生产力的核心要素。 哈尔滨市以政策为先导，出台了《哈尔滨英才集聚计划》、《哈尔滨市要点公司引进优秀人才支援办法》、《哈尔滨企事业单位高层次人才引进工程实施方案》、《哈尔滨公司博士后人才集聚工程实施方案》等一系列人才政策。 最近，《小康》记者对哈尔滨市人才政策的实施情况有了了解。

政策引领人才“放心”保障环境

7月2日，哈尔滨市颁布实施了《鼓励来哈就业创业落户的若干政策》。 哈尔滨市人力资源和社会保障局(以下简称“市人社局”)的人才处处长艾琳介绍。 这次人才政策的实施力度比以前高，特别是在人才补贴方面给予了很大的优惠。

例如，在哈尔滨市管辖的9个城区与招聘单位签订3年以上劳动(录用)合同，在招聘单位缴纳社会保险费和个人所得税的人员中，公司和市属事业单位在专业技术行业新引进并落户的博士毕业生，每人每月发放生活补贴3000元，每人每次 发行购买哈尔滨时一次也不支付购买补助金的10万元。 对公司新引进并落户的毕业5年全日制硕士毕业生，每人每月发放生活补贴2000元，每人一次性发放不重复的安家费3万元。 对公司新就业落户的毕业5年内全日制普通高校毕业生，人均每月发放生活补贴1500元公司新就业落户的毕业5年内全日制普通大专、中专、全日制技工院校毕业生，人均每月发放生活补贴700元，连续发放生活补贴3年， 哈尔滨户口的毕业生回哈佛就业的，享受与上述相同的待遇。 除了政府机关出台的一系列措施外，各企事业单位还在政府人才政策的框架下，出台了适合本企业实际的人才政策，为公司发挥了才能。

哈尔滨市以创造人才“安心”“安居”环境为出发点，采取了许多措施，开展了一系列行之有效的工作，取得了良好的效果。 哈尔滨市人社局供图

近年来，哈尔滨市累计投入3亿多元用于人才公寓建设、人才生活补贴、安家费、购房补助、科研项目资助及市长特别奖、市政府特邀专家奖和创新创业大会、首席技能大师奖励等，吸引了大量人才进入哈尔滨市。

其中，通过人才支持的各项政策，引进各类人才14288人。 硕士以上高层次人才1633人，灵活性请9位院士、42位市政府特聘专家、11个博士后科研单位和29个博士后创新创业实践基地引进博士和副高职以上人才63人，64个外国专业项目请进入外国专家258人。 支持59个高层次人才手机项目来哈尔滨市创新创业，为11名获得省留学回国人员择业支持项目的高层次人才提供配套支持，为174名高层次人才提供159套人才公寓。

创新商业机制，营造人才“安居”快速发展环境

近年来，哈尔滨市紧紧围绕该市要点快速发展产业项目，为推动该市跨越式快速发展聚集了人才。 首先，反复推进“放管服”改革，采取“一窗接待、一处负责、专家服务、限时处理结”的方法，贯穿人力资源服务“最后一公里”。 然后深化职称制度改革，试点下放职称评审权力，调动了用人单位和专业技术人员双方的积极性。

完全利用国家、黑龙江省、哈尔滨市组织的招聘会、洽谈会，与北京大学、清华大学等多所要点大学直接签订合作协议。 建立“一事一议”引才机制，以“灵活引才”的方法，招聘企事业单位需要紧缺的省外高层次人才117人，为市政府42名特聘专家，共同为全市经济社会快速发展的重大项目和重大课题解决难关。 依托国家“一带一路”建设等重大战术实施，发挥地缘特点，利用“哈洽会”、“哈尔滨创业就业博览会”、“中俄博览会”等大型活动，为项目单位构建对俄智力引进平台。

开发利用哈尔滨市本土人才是应实施人才战术的重要措施，大力实施领军人才梯队建设工程。 迄今为止，哈尔滨市共建设143个领导梯队，以省级领导梯队为龙头，以市级领导梯队为骨干，初步形成了以市级领导梯队为基础的三级梯队结构，成为该市各行业各专业的 哈尔滨市卫生系统鼓励医疗卫生机构制定人力资源快速发展规划和人才梯队建设规划，组织特征学科带头人和学科骨干到国内外专业排名靠前的医学院校或机构进行进修学习，比较有效地促进了人才的快速发展空之间。

提供完善的服务，营造人才“安身立命”的人文环境

为了充实城市快速发展动能，放宽落户限制，哈尔滨推行“零门槛”，对自愿来哈尔滨就业、创业、生活的国民教育中专以上毕业生、具有初级以上技术职称的专业人员以及初级以上资格的技能型人才，随行

对于高层次人才服务保障，推进定期体检、假期疗养等服务保障，妥善处理了高层次人才住房保障、家庭安置、子女入学课题。

近年来，人们深深感受到网络在生活、员工等方面的便利，哈尔滨市人才服务局更是依托网络+人社，开通网上办公大厅、手机官微、自助复合机进行新闻咨询、报告归档、人事相关转换工作。 开展了“只跑一次”的个性化服务，各类人才落户、创业、就业极为便利，处理了各类人才。 (艾琳对本论文也有贡献)

(《小康》新闻网独家报道)
本文刊登在《小康》年8月中旬刊上。