“绘制新蓝图！四川省：推动双城经济圈建设成势见效”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者刘彦华

“十四五”开局之年也是成渝地区双城经济圈建设真正意义上的开局之年和成功之年。 四川强调引领双城，加强双轮交流，促进两翼协同，抓住要点突破，实现成效，加快有形形象进度、扎实工作成效和可感知的快速发展变化。

图片/tuchong

2021年的第一天，成渝两地的中欧班列携手冠以“成渝号”的新名字，揭开了合作的新篇章。

改名只是开始。 近日，四川省党委书记彭清华在接受采访时确定，今年是“十四五”开局之年，也是成渝地区双城经济圈建设真正意义上的开局之年和走势卓有成效之年。 四川强调引领双城，加强双轮交流，促进两翼协同，抓住要点突破，实现成效，加快有形形象进度、扎实工作成效和可感知的快速发展变化。

打破“壁垒”进入“圈”，成果喜人

历史脉、文化同源，地理同因素，经济同体，川渝自古以来就是“一家”。 党中央高度重视川渝两地快速发展，年1月3日，中央财经委员会第六次会议正式提出，推进成渝地区双城经济圈建设，在西部形成优质快速发展的重要增长极。 同年10月16日，中共中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，确定了成渝地区双城经济圈建设的目标并提出要求。 这次会议还将全面落实党中央的决策部署，强调重庆、成都两个中心城市的协同推进，注重体现地区特点和特色，使成渝地区成为全国影响较大的重要经济中心、科技创新中心、改革开放的新高地、高质量生活为居民点，推进全国优质快速发展的重要增长极

中央推进，地方动员。 2021年1月30日，四川省十三届人大第四次会议在成都开幕，当时四川省代省长黄强做政府工作报告时，梳理了成渝地区双城经济圈建设一年来的进展和成果。 年，继承“一家亲”理念，强化“一局棋”思想，四川和重庆市建立多方面、常态化的合作机制，召开了两次党政联席会议，发表了10个事业方案和政策文件。 达万高铁等27个川渝联合实施的重大项目开工建设，成渝高铁实现1小时直通，成资渝高速公路(四川段)通车，渝昆高铁、泸州至永川高速公路加快建设，成渝中线高铁、渝西高速公路、成渝高速公路扩建前期工作 成立成都东部新区、宜宾新区、南充临江新区、绵阳科技城新区，启动西部(成都)科学城建设，建设万达开川渝统一发展示范区等毗邻地区的合作平台。 制定区域基本公共服务标准，95项川渝通落实若干事项实现异地办理，成渝通实现公交轨道“一码”通乘，两地群众交流更加便利……

今年，四川经济社会快速发展的首要目标是，地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额高于全国平均水平，地方常规公共预算收入与经济快速发展趋势基本一致，、 居民人均可支配收入稳步增长，居民费用指数控制在103.5左右，城镇新增就业85万人，节能减排和环境保护指标完成国家任务，由此

为实现上述目标，四川省政府业务报告大篇幅布局2021年业务，不仅将“以成渝地区双城经济圈建设为战术拉动，深入推进‘干多本、五区协同’快速发展”排在十大业务任务首位，还将加强川渝协同、加强极核和主干功能、成

“今年应该是成渝地区双城经济圈建设真正意义上的开局之年，也应该是大势所趋见效之年。 ”。 彭清表示，进入新阶段，迈出新征，推进成渝地区双城经济圈建设的重要意义日益凸显，其本质要求是优质快速发展，立足新快速发展阶段，贯彻新快速发展理念，融入新地区快速发展引擎和对外开放

二局一局

成渝地区双城经济圈的建设无疑是四川目前和今后最热门的快速发展词汇。 许多代表、委员认为，四川省政府工作报告的相关内容、行文逻辑本身体现成渝地区双城经济圈建设是一个系统工程理念:从川渝协同联动到加强极核城市的推动作用，最终推动成渝主轴的快速发展和县域经济的快速发展，成为亮点。

“成渝地区的双城经济圈建设是一个系统工程，必须加强顶层设计和统一协调，在成渝两地形成一盘棋的思考。 ”。 四川省政协常委、四川省经济法律研究会会长、中国政法大学教授司马向林加强统筹协调，实现错位互补快速发展，在产业布局、交通规划、创新创意、公共服务等方面统筹布局，合理流动和有效布局产业、人口及各类生产要素 并要加强核心牵引，强调辐射促进作用。 最好的快速发展模式是以“圈心”获取，强调主“线”，以线带“面”，从而快速发展城市核心区，进而快速发展周边副中心城市，借鉴京津冀模式的成功经验，避免其短处，最终历经 此外，为了提高成渝经济圈的辐射能力，加强辐射半径，考虑到经济总量小于京津冀等经济圈的情况，成都积极提出“西成战术联盟”，从外部将西安融入成渝经济圈范围，稳步推进成渝地区双城经济圈的外向发展 构筑跨越秦岭的“西成渝”铁三角经济圈，推动沿线老工业基地德阳、绵阳、广元和汉中产业结构转型和高度化，推动工业融合产生；

蜀道之难，登不上蓝天。 推进成渝地区双城经济圈建设，交通先行达成共识。 “依航空产业集群，无论是客运还是货运，都可以帮助成渝地区进一步走向世界。 ”。 四川省人大代表、民盟四川省委副主委、西南交大经济管理学院教授高增安表示，成渝地区不临边，不依海，航空空应该是该地区连接世界最便利的通道。 他建议，在成渝地区双城经济圈快速发展的机遇下，建设世界级机场群，重点是快速发展航空空维修产业，稳定发展航空空物流。

成渝地区双城经济圈的目标之一是建设全国影响较大的重要经济中心。 产业是经济之本，为了推动成渝地区双城经济圈产业协同快速发展，今年四川两会上，民盟四川省委提出了题为“推进成渝两地双城经济圈产业合作园区建设的建议”的集体建议。 他们认为，目前四川省园区布局不平衡，主要集中在成都平原和周边，成德棉眉资遂六市产业园区占全省的40%以上，盆地周边产业园区建设尚处于起步阶段，园区间产业联动性不强，同时目前园区快速发展处于有利的上下游， 他们提出可以探索合作园区模式和“飞地园区”模式的强强联合。 地缘位置相近、交通特征明显、历史人文相亲、产业相互融合的地区“捆绑式”建设合作园区，另外，联合渝“极核”地区以“飞地经济”模式建设产业合作园区。

详细阅读四川省政府工作报告，在“以成渝地区双城经济圈建设为战术拉动，深入推进‘干多支、五区协同’快速发展”的重大任务部署中，为大力快速发展县域经济进行了专门阐述，为四川全境建设经济圈

“与川渕相邻的11个区(县)，经济快速发展比较稀薄。 ”。 高增安提出，要优质编制渝地区双城经济圈中小城市建设规划，努力实现中小城市错位竞争、竞融快速发展、特色快速发展。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年3月的上旬刊上